Normativa, documentos y responsabilidades

Normas

• ADR: acuerdo europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera. Se revisa cada dos años; la edición vigente es la de 2025. En España se aplica también al transporte nacional.
• RD 97/2014: regula las operaciones de transporte de mercancías peligrosas dentro de España.

El conductor

• Autorización ADR (certificado de formación): curso en centro autorizado y examen en la Jefatura de Tráfico. Vale 5 años. Se renueva con un curso de reciclaje y examen en los 12 meses anteriores a la caducidad.
• La básica no habilita para cisternas ni para las clases 1 y 7: cada una es una ampliación. Ampliar no cambia la fecha de caducidad.
• Se lleva siempre junto al permiso de conducir; no lo sustituye.
• Alcohol: como conductor profesional, máximo 0,15 mg/l en aire espirado. Hay obligación de someterse a la prueba.
• Prohibido llevar pasajeros ajenos a la tripulación y prohibido fumar (también cigarrillos electrónicos) durante la manipulación, cerca de los bultos y dentro de los vehículos.

Documentos a bordo

• Carta de porte (documento de transporte): la hace el expedidor. Lleva número ONU, designación oficial, etiquetas, grupo de embalaje, código de túnel, cantidad y datos de expedidor y destinatario.
• Instrucciones escritas: cuatro páginas con las medidas en caso de accidente, en un idioma que entienda la tripulación. Las entrega el transportista y se guardan en la cabina, a mano.
• Certificado de aprobación del vehículo: obligatorio para cisternas y vehículos EX/II, EX/III, FL, AT y MEMU. Vale 1 año.
• Documento de identidad con foto de cada miembro de la tripulación.

Quién responde de qué

• Expedidor: clasifica, entrega la mercancía en condiciones y prepara la documentación.
• Cargador: comprueba documentos y vehículo antes de cargar y hace la lista de comprobaciones (RD 97/2014).
• Transportista: vehículo, equipamiento y conductor formado; entrega las instrucciones escritas.
• Llenador (cisternas), descargador y destinatario tienen obligaciones propias. Responsabilidad civil: el transporte debe ir asegurado.

Cómo está organizado el ADR

El ADR tiene tres piezas: el Acuerdo propiamente dicho, un protocolo de firma y dos anejos técnicos, que es donde están las reglas que se aplican en el día a día.

• Anejo A: disposiciones generales y todo lo relativo a las materias y objetos peligrosos. Es casi idéntico al RID (ferrocarril). Va de la parte 1 a la 7.
• Anejo B: exclusivo de la carretera. Trata del vehículo, la tripulación y la operación de transporte. Son las partes 8 y 9.

La Tabla A, columna a columna

La Tabla A (capítulo 3.2) es la lista de mercancías peligrosas. Cada fila es un número ONU (a veces varias filas para el mismo número, si cambian sus propiedades). Cada columna da un dato. Una casilla vacía significa que no hay disposición especial: rigen las generales. Ejemplo: ONU 1203, gasolina.

Trucos que suelen preguntar:

• Si en la columna 8 no aparece ningún código que empiece por IBC, esa materia no puede ir en GRG. Lo mismo con P/R (envases) y LP (grandes embalajes).
• Si la columna 10 está vacía, no se admite en cisterna portátil; si la 12 está vacía, no se admite en cisterna ADR.
• Una (M) tras el código de cisterna permite vehículos batería o CGEM; un (+) solo deja usar otra cisterna si lo dice su certificado.
• Para la clase 1, en la columna 20 no va un número sino el código de clasificación (por ejemplo 1.1D).
• S20 de la gasolina: obliga a la vigilancia del capítulo 8.4 a partir de 10 000 kg en bultos o 3 000 L en cisterna.
• (D/E): en cisterna o a granel no pasa por túneles D ni E; en bultos, solo se le cierran los E.

Exenciones totales: cuándo no se aplica el ADR

Hay transportes de mercancías peligrosas a los que el ADR no se aplica en absoluto (ni panel, ni carta de porte, ni autorización del conductor). Son los del 1.1.3.

Por la naturaleza de la operación (1.1.3.1)

• Particulares con mercancía envasada para la venta al por menor y para uso personal, doméstico, de ocio o deporte (bombona de camping, cloro de piscina, productos de limpieza). Deben evitarse las fugas. Líquidos inflamables en recipientes rellenables: máximo 60 L por recipiente y 240 L por unidad de transporte. Lo que va en GRG, grandes embalajes o cisternas nunca cuenta como venta al por menor.
• Empresas, de forma accesoria a su actividad principal (el pintor con su pintura, el soldador con sus botellas, el fumigador con sus fitosanitarios, obras, reparaciones, mediciones, y la vuelta de la obra). Límites: 450 L por envase (GRG y grandes embalajes incluidos) y sin pasar las cantidades del 1.1.3.6. No vale para la clase 7 ni para el aprovisionamiento o la distribución de la propia empresa.
• Autoridades en emergencias o bajo su control: grúas que retiran un vehículo accidentado con mercancía peligrosa, o recogida de la mercancía derramada hasta el lugar seguro más próximo. El vehículo remolcado conserva su señalización y documentos.
• Transportes de emergencia para salvar vidas o proteger el medio ambiente, con todas las medidas de seguridad. Sin límite de cantidad.
• Depósitos fijos de almacenamiento vacíos sin limpiar que hayan contenido gases de los grupos A, O o F, clase 3, clase 9 (GE II o III) o pesticidas 6.1 (GE II o III): aberturas cerradas (salvo los dispositivos de descompresión), sin fugas y bien sujetos.

Combustible del propio vehículo (1.1.3.3)

• Depósitos fijos: máximo 1 500 L por unidad de transporte, y 500 L en el depósito de un remolque.
• Recipientes portátiles (jerricanes): máximo 60 L por unidad de transporte.
• Estos límites no se aplican a los vehículos de intervención de urgencia.
• Un contenedor con equipo que funciona durante el viaje (por ejemplo un grupo de frío) se considera parte del vehículo y su combustible también está exento.

Gases exentos (1.1.3.2)

• Gas combustible del vehículo o de sus equipos: tope de 54 000 MJ en total (equivale a los 1 500 L de gasóleo). En masa: 1 080 kg de GNL o GNC, o 2 250 L de GLP.
• Gases de los grupos A y O a no más de 2 bar (200 kPa) a 20 °C, si no son licuados ni licuados refrigerados.
• Extintores del vehículo y neumáticos inflados (también si los neumáticos son la carga).
• Gases de equipos del vehículo necesarios durante el viaje (frío, calefacción, acuarios) y sus recambios.
• Bebidas gaseosas y alimentos (salvo ONU 1950, aerosoles), y balones y pelotas deportivos.

Baterías y pilas del vehículo o de un equipo en uso (1.1.3.7): exentas las que mueven el vehículo o sus equipos y las de aparatos que se usan durante el viaje (por ejemplo un portátil). Los registradores de datos y localizadores colocados en la carga siguen el 5.5.4.

Disposiciones especiales (1.1.3.4): algunas de la columna 6 eximen total o parcialmente a una mercancía concreta.

Documentos, responsabilidades e infracciones

Qué documentos van en la cabina (ADR 8.1.2). Siempre: la carta de porte de todas las mercancías peligrosas, las instrucciones escritas y un documento de identidad con foto de cada tripulante. Solo cuando el ADR lo exige: el certificado de aprobación del vehículo, el certificado de formación del conductor y la copia de la aprobación de la autoridad en ciertas materias de las clases 1, 4.1 y 5.2.

La carta de porte, dato a dato (ADR 5.4.1.1.1). Por cada mercancía lleva:

• El número ONU con las letras «UN» delante.
• La designación oficial de transporte y, si hace falta, el nombre técnico entre paréntesis.
• Los modelos de etiqueta: primero el principal y los demás entre paréntesis, por ejemplo «6.1 (3)». Hay excepciones: en la clase 1 va el código de clasificación (por ejemplo 1.1D); en la clase 7, solo «7»; en las pilas y baterías de litio y de sodio, solo «9».
• El grupo de embalaje, si lo tiene. Puede ir con «GE» delante: «GE II».
• El número y la descripción de los bultos. El código ONU del envase (por ejemplo 4G) solo completa la descripción, no la sustituye.
• La cantidad total de cada mercancía distinta (en volumen, masa bruta o masa neta).
• Nombre y dirección del expedidor.
• Nombre y dirección del destinatario. En reparto a clientes que no se conocen al salir se puede poner «Venta en ruta». En España, el RD 97/2014 dice qué mercancías lo admiten. Por ejemplo, el gasóleo (UN 1202), las mezclas de gases licuados como el butano y el propano (UN 1965) y algunos gases industriales.
• La declaración de un acuerdo especial, si se viaja con uno.
• El código de restricción en túneles en mayúsculas y entre paréntesis, por ejemplo «(D/E)». Si no tiene ninguno, se pone «(-)».

El orden es libre, salvo una cosa. El número ONU, la designación, las etiquetas, el grupo de embalaje y el código de túnel van seguidos, en ese orden y sin nada en medio. Ejemplo: UN 1098, ALCOHOL ALÍLICO, 6.1 (3), I, (C/D).

• Idioma: uno oficial del país de origen. Si no es inglés, francés ni alemán, también en uno de esos tres.
• Puede ser electrónica, pero el expedidor tiene que poder darla en papel enseguida.
• Con la exención por cantidades del 1.1.3.6, la carta lleva además la cantidad total y el valor calculado de cada categoría de transporte.

Menciones que se añaden en casos concretos:

Certificado de arrumazón: cuando el contenedor o el vehículo va a seguir en barco, hace falta un certificado de cómo se ha estibado la carga (Código IMDG). Puede ser el mismo papel que la carta de porte. Si no, los dos van unidos.

El certificado del conductor (ADR 8.2). Es una tarjeta de plástico del tamaño de un carné, blanca, con letras negras y un elemento de seguridad, como un holograma. Por delante lleva la foto, los datos y la fecha de caducidad. Por detrás, dos columnas: las clases que puede llevar en cisternas y las que puede llevar en otros vehículos. Necesitan especialización:

• Cisternas: fijas o desmontables de más de 1 m³, vehículos batería de más de 1 m³ en total, y contenedores cisterna, cisternas portátiles o CGEM de más de 3 m³ cada uno.
• Clase 1, salvo la 1.4S, y clase 7.

Quién hace qué según el RD 97/2014 (transporte en España):

• Expedidor: al contratar, informa al transportista para que elija bien el vehículo. Entrega la carta de porte al conductor antes de salir. Puede encargárselo al cargador.
• Transportista: responde del vehículo, sus equipos, la señalización y una tripulación formada. Lleva a bordo las instrucciones escritas en un idioma que entienda la tripulación.
• Conductor y tripulación: se informan de la materia que llevan y comprueban que la carta de porte y las instrucciones van a bordo. Si el cargador se lo pide, el conductor le enseña el certificado de aprobación y su autorización ADR.
• Cargador: carga los bultos bien marcados y etiquetados y repasa la lista de comprobaciones (anejo 2). Si falla algo de documentación, de equipamiento o de las comprobaciones previas, no puede empezar a cargar. Comprueba también que no se mezclan mercancías prohibidas. Si no se han hecho los controles finales, el vehículo no sale.
• Carga y descarga: salvo pacto, la carga corre por cuenta del expedidor y la descarga, del destinatario. Lo hace el transportista en tres casos: gasóleo de calefacción, agua caliente o cocina; repostar directamente a maquinaria, y descargas de gasóleo de hasta 1.000 l.
• Durante la carga y la descarga, el vehículo está inmovilizado y hay vigilancia continua.
• Consejero de seguridad: lo tienen las empresas que expiden, transportan, embalan, cargan, llenan o descargan mercancías peligrosas. Su certificado vale 5 años. La empresa manda el informe anual en el primer trimestre del año siguiente y guarda una copia 5 años. Tras un suceso notificable, la empresa envía un informe en 30 días como máximo.

Infracciones (Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres y su reglamento). Algunos ejemplos de cada nivel:

Algunas faltas muy graves obligan a inmovilizar el vehículo en el acto hasta que se corrijan. Por ejemplo: llevar una mercancía que no puede ir por carretera, usar un vehículo o una cisterna no permitidos, no identificar por fuera que se llevan mercancías peligrosas o usar envases no autorizados.

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